数说新城之四丨西南交通大学(上海)TOD研究中心主任朱晓兵:从“组

2022-04-23 17:34

  原标题:数说新城之四丨西南交通大学(上海)TOD研究中心主任朱晓兵:从“组团级”到“片区级”,打造完美TOD

  数说新城之四丨西南交通大学(上海)TOD研究中心主任朱晓兵:从“组团级”到“片区级”,打造完美TOD

  朱晓兵,西南交通大学上海研究院副院长兼TOD研究中心主任、中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会副秘书长、中国(成都)TOD+联合创新中心联席主任、新津TOD综合开发总顾问和全流程顾问,是中国最早从事TOD(Transit-Oriented Development 公共交通导向开发)实践的人士之一,从2003年起就致力于探索中国的轨道交通TOD,至今已主持或参与了十多个城市的70多个TOD项目。2018年,朱晓兵作为新津TOD综合开发总顾问和全流程顾问,参与和见证了新津TOD综合开发全生命过程。

  2022年3月23日,天府牧山数字新城创业街区开街,朱晓兵受邀在线上预发布《成都新津“TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发》,并接受记者专访。

  2018年,您和新津因TOD结缘,4年时间里您见证和参与了新津TOD综合开发的探索实践,印象最深刻的是什么?

  印象最深刻的是新津人民对轨道的热情和对TOD的倾情付出。在参与新津项目前十多年,我主要是为各个城市的轨道集团和市直部门做TOD咨询,动辄一条线或一张网、数十个站点,轨道和TOD就是普通的策划规划对象。

  2019年12月底,地铁10号线新津段开通的情形历历在目,新津真的是比过年还喜庆,新津人民对于轨道的期盼令人为之动容。从TOD来说,每个站点都是新津的“宝贝疙瘩”,精心谋划。尤其是新津站TOD,更是新津的“掌上明珠”。新津将这个全区资源禀赋最好的TOD示范项目主动从“组团级”上升为“片区级”,确立 “打造完美TOD”的目标。

  我本人参与过全国30多个城市100多个站点的TOD,新津站是区县级城市在TOD前期研究方面最为系统深入、各方碰撞最多的站点,而且随着形势发展还不断对策划规划进行提升迭代。

  作为新津TOD顾问,过去4年间我经常来新津出差,每次2~3天的行程都满满当当,强度非常高。但我得知,以唐华为首的整个新津干部团队差不多天天都是以这种强度在工作,真的令人十分敬佩和感动。新津站“TOD+5G”公园城市社区在短短两年内能有今天这样的呈现,是对他们如此付出的最好验证和回报。

  2018年,新津提出按照“一年做规划、两年有改善、三年有形象、四年有模式”的部署,快速促进重点片区开发、有效带动城市转型升级、高效提升城市价值。过程中“TOD+5G”公园城市社区示范项目进展顺利,“物理+数字”双开发初见成效,合作开发模式不断探索创新。

  “TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发实践经验需系统总结、机制流程需完善标化、战略策略需进阶迭代、导则编制需尽快完成,《成都新津“TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发》应运而生。

  中国内地TOD探索实践从90年代就开始了,很长一段时间内基本聚焦在轨道集团如何进行场段上盖开发、以及如何通过TOD开发反哺轨道交通建设运营等方面,区县往往仅把站点TOD当作是地铁站旁的普通开发项目。现阶段,以成都为代表的城市把TOD从投融资压力倒逼的被动举措上升为主动通过TOD战略实现城市高质量发展的主动作为,我认为一方面各个城市几乎所有站点都要考虑TOD,另一方面,与轨道设施弱相关的TOD开发由区县操盘或采用市/区合作方式开发会成为趋势。

  新津作为区县级城市开展TOD的战略系统构建、实施策略拟定、前期策划规划、合作模式选择、尤其是产业生态引育进行了系统总结,对于全国其他区县有着非常重要的参考作用。此外,新津站TOD以“物理+数字”双开发模式打造“TOD+5G”公园城市社区,在数字城市开发方面有三年多的落地实践,已经形成一套完整的工作机制和推进路径,对全国其他区县级城市开展数字化转型、打造智慧社区有着更为重要的参考价值。

  “TOD+5G”公园城市社区示范项目一期、二期都已基本呈现,跟您预想有差距吗?对整个片区的发展您还有什么意见建议?

  相比国外,我国近期的轨道交通建设和TOD发展面临着经济和人口增速下行的巨大挑战,几乎所有郊区TOD新城都会面临人口和产业导入缓慢、TOD楼盘销售不错但入住率低的空城可能性。新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期、二期的销售情况和客群构成非常理想,商业街又开街了,可以说是打下了聚集产业和人气的良好基础。

  对于整个片区的发展,我有两个建议:一是继续加大公服配套和商业设施的建设力度,二是加快对各类生产、生活数字场景的研究和引入,让“数字赋能引育公园城市创新发展”的新城市、新产业、新生活在天府牧山数字新城得到快速、集中的呈现。