轨道交通枢纽与城市用地一体化开发建设指南

2022-05-23 23:18

  这本有关TOD理论与实践的专著从轨道交通与城市发展的互动关系出发,探讨了轨道交通枢纽与城市用地一体化开发的工作内容、方法及新技术在一体化开发研究的实践案例。

  我国城镇化和交通现代化进入了高质量发展新阶段,需要认真研究探索城市布局与交通建设融合发展新路子。城市交通发展既需要优化供给能力,也需要调整有效需求;而以公共交通为导向的开发模式(TOD),正是将交通供给优化和交通需求调整融合的重要途径。因此,TOD模式对实现土地集约节约、出行便捷高效、绿色低碳环保以及可持续发展,都具有重要意义。

  王晶博士和陆化普教授合著的《轨道交通枢纽与城市用地一体化开发》,是关于TOD理论与实践探索的一部新作。作为国民经济中基础性、战略性、先导性产业,交通运输成为构建新发展格局的重要支撑,交通运输业一方面要服务于我国建设社会主义现代化强国和满足人民美好生活的需要,服务于经济社会发展和对外贸易的需要;另一方面将会与经济社会发展深度融合,发挥好引领作用,即实现“交通+”的作用。交通运输不仅仅是一种服务,而是重要的生产力和社会公共资源。与传统交通不同,现代交通与经济深度融合(即“现代交通+”),将会成为经济社会发展的新动能,形成发展新业态和新模式。实现城市与交通一体化发展,是发挥“现代交通+”引领作用的重要内容。

  该书对TOD模式原理进行了系统论述,对国内外应用实例进行了典型分析。特别是从一体化开发的全生命周期视角,阐释了轨道交通与土地利用的互动关系,分别从一体化开发的适应性评价、规划建设方法、体制机制支撑、物业模式及业态构成等方面,探讨了我国轨道交通枢纽与城市用地一体化开发的工作内容和方法。本书值得城市管理、规划设计、轨道交通等专业人员参阅。期盼共同努力,创造具有中国特色的TOD新硕果!

  轨道交通与城市用地一体化开发是以公共交通为导向的开发模式,是城市规划和设计的一种策略。这项工作汇集了以土地利用、交通规划、城市设计、土地价值获取、城市更新、房地产开发、土地交易、基础设施建设等众多要素,通过枢纽站点交通功能与城市功能的有效融合来实现城市空间集约化发展和品质提升,进而实现城市的可持续发展。

  区域层面上, 高铁、城际铁路等快速轨道交通线网建设可以缩短城市之间的时空距离,密切城市群内部城市之间的联系,激发“同城效应”,促进区域一体化发展。

  城市层面上,一方面,轨道交通凭借其优越的可达性吸引人口和产业在轨道沿线布局,带动周边土地升值和集约化利用,围绕轨道交通枢纽形成不同功能定位的城市中心点,促进城市空间形态由单中心向多中心转变,优化城市空间结构。轨道交通枢纽周边用地的高强度开发和人口的聚集反过来也给轨道交通带来了充足客流,可以保障轨道交通的运营收入需要。另一方面,轨道枢纽站周边土地的混合开发、健全的生活服务设施配置以及完善的步行网络可以有效增加公共交通吸引力,减少不必要的机动车出行,提升慢行交通和公共交通分担率,从而实现交通结构和出行模式的优化,从源头上解决交通拥堵问题。因此,有必要在考虑互动关系的基础上做好轨道交通枢纽与城市用地一体化开发。

  在一体化开发实施之前对轨道交通站点周边用地一体化开发的必要性、可行性进行评价,同时对开发潜力进行评估。

  一体化建设是实现一体化开发的关键环节,需要从轨道交通枢纽与城市用地的一体化规划、轨道交通枢纽一体化换乘系统规划、轨道站域地下空间的一体化规划、一体化建设流程四个主要部分探讨一体化建设的方法。

  完善的制度支持是确保一体化开发从策划方案到建设运营全过程顺利开展并取得成功的保障,其中规划制度、土地政策和投融资机制是关键。

  轨道交通枢纽的物业开发应充分考虑交通与土地利用、周边社区需求的良好互动关系,科学策划不同物业开发模式下的业态类型及比例,以提升区域综合配套和物业保障能力。

  北京建筑大学建筑与城市规划学院副教授,硕士生导师.天津大学城乡规划与设计方向博士,清华大学交通研究所博士后。中国城市科学研究会韧性城市专业委员会委员,中国国土经济学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会专家委专家。

  清华大学教授、博士生导师,清华大学交通研究所所长。现为四部委(、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部)“全国城市道路交通文明畅通提升行动计划”专家组组长、国家京津冀协同发展专家咨询委员会专家,中国国土经济学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会副会长兼专家委主任。