中山市第十五次党代会开幕!明博体育APP官方网站-手机版下载大会报告

2021-12-27 09:41

  12月26日,中国党中山市第十五次代表大会在市会议中心开幕。中山市委郭文海代表中国党中山市第十四届委员会向大会作报告。

  “内容丰富”“很接地气”“精准把脉”“目标明确”“振奋人心”……在听取报告后,不少党代表发出这样的感慨。这份报告中有哪些关键词?对于未来5年的谋划又释放出哪些信号?南都记者进行全面梳理。

  报告总结了中山过去五年的工作。中山市第十四次党代会以来,市委立足新发展阶段,贯彻创新发展理念,构建新发展格局,高水平全面建成小康社会,为推动经济社会高质量发展打下良好基础。

  报告晒出过去5年的成绩单:2021年中山地区生产总值预计超3400亿元。规上工业企业数量五年增加37.2%。百亿级以上产业集群增至11个,千亿级产业集群3个。高新技术企业达2300家,居全省第5位。顺利完成监察体制改革和市镇两级机构改革。完成新改扩建公办中小学校68所,新增公办学位4.8万个。第六次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号,获评首批全国禁毒示范城市,第四次捧回“长安杯”。面对突如其来的新冠肺炎疫情,科学防治、精准施策,众志成城打赢疫情防控阻击战。

  在纵向看到成绩的同时,报告也清醒认识到当前制约中山高质量发展的主要矛盾和问题。比如“经济发展逐步掉队、水污染治理任务艰巨、土地瓶颈突出、产业转型升级步伐缓慢、交通不畅、营商环境有待优化”等。“这问题那问题,归根结底是干部队伍作风问题”,报告指出,有的干部重说轻干;有的干部过去乱作为,现在不作为;有的干部满足于小日子过得舒服;有的干部思想不解放,跟不上高质量发展的新形势新要求。

  要破解发展难题,凝聚发展合力,需要排除万难的勇气和坚定不移地决心。报告对此言辞铿锵:要以对党的事业高度负责、对中山父老乡亲高度负责、对中山历史和未来高度负责的态度,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志,坚决啃下“硬骨头”,推动中山发展凤凰涅槃、浴火重生,再创中山发展新辉煌。

  这份报告,重点谋划了中山未来五年的发展方向。首先提出一大战略:坚定不移实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略。

  “双区”驱动,特别是即将建成通车的深中通道,是中山前所未有的历史机遇。基于此,报告对“东承”着墨较多,提出要主动学习拥抱深港。翠亨新区、火炬开发区是中山向东发展的桥头堡。报告要求高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区,紧紧围绕科技创新,打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地。

  对于火炬开发区,报告提出要“突出高新技术产业开发区功能”,打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。联合深圳共建产业链专业协作基地,协同布局深圳链主企业及上下游资源,打造万亩级深中合作创新区。

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  “未来,火炬区将逐步引导落后的传统产业退出历史舞台,强化对创新创业项目进行资源倾斜”,火炬开发区党工委、民众街道党工委黄宇健向记者表示。目前,火炬区已经谋划了10区,计划打造出4片万亩以上的产业园区,为承接深圳产业转移提供平台,“2022年要实现专业产业园区破千亿的目标”,黄宇健说。

  “南联”方面,报告提出大力支持横琴粤澳深度合作区建设,主动服务澳门经济适度多元化发展。值得一提的是,报告提到特别要用好长达54公里的滨海岸线资源,与珠海共建具有浓郁风情的湾西情侣路。“北融”则要主动对接广州高校、科研院所等创新资源,加强产学研合作和协同创新。“西接”要求中山加快与江门及粤西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互联互通。

  报告提出两大攻坚战:坚持科学治水,坚决打赢打好水污染治理这场没有退路的攻坚战;坚持工业立市,坚决打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。

  “现在提工业立市具有现实意义”,三乡镇党委、镇长林冠军表示。他说,近年来中山市投资结构不平衡,房地产占比较高。“工业立市抓住了根本”,林冠军认为,坚持工业立市,一方面要不断提高工业投资比例,另一方面以低效工业园改造为突破口,破解土地碎片化问题,为产业发展腾挪空间。

  对于破解中山土地瓶颈问题,报告中几句话体现出对这项工作的高度重视:如果村镇低效工业园改造升级推不动,如果不能及时整理出足够的产业空间,深中通道将成为“深中过道”,机遇将成为危机,这绝非危言耸听。

  具体来说,报告提出:坚持规划先行,连片改造,打造一批万亩千亩现代主题产业园;对村集体低效工业园,鼓励使用政府挂账收储、改造权公开交易等改造模式;对私人(企)低效工业厂房,鼓励通过多宗归一改造、政府(社会资本)统租流管等方式聚零为整、连片改造。

  在强调工业立市的同时,报告同时指出,要“擦亮国家历史文化名城金字招牌,浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章”。中山的历史文化底蕴厚重,报告提出,要实施文化兴城五年计划,推动传统文化创造性转化、创新性发展,打造大湾区人文地标城市。

  报告提出要实施五项工程:坚定不移实施营商环境改革工程、产业转型升级工程、交通畅通工程、“强中心”工程、民生福祉提升工程。

  用心用情呵护企业家是营商环境的重要内容。报告指出,企业办事的堵点、痛点、难点,就是营商环境改革的发力点。要推动各级领导干部全覆盖挂点联系规上企业,做到无事不扰、有事必到。

  传统产业改造提升是中山实现高质量发展的关键。报告明确,要加快传统产业数字化智能化转型,全市至少投入50亿元支持制造业数字化智能化转型,推动传统优势产业集群“一群一策”转型升级,推动“中山制造”向“中山智造”转变。

  “办好中山的事情,关键在党,关键在人”。如何确保把蓝图转变为现实?报告提出,要打造一支忠诚干净担当的新时代中山铁军,为开创中山高质量发展新局面提供坚强组织保证。对于干部队伍建设,不少党代表认为报告中的金句让人印象深刻,也释放出“反对喊口号、鼓励挑重担”的用人信号:

  坚持“担当作为者上,重说轻干者让”,把事业、岗位留给敢于担当、主动作为的干部,留给真心实意服务企业、服务群众的干部。

  注重在治水、“工改”、招商等战场一线培养选拔使用干部,对庸政懒政怠政、不担当不作为的“躺平式”干部坚决处理。

  旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当,坚决反对不担当、不作为,最大限度让干部卸下包袱、轻装上阵,最大限度保护激发干部队伍担当作为积极性、主动性、创造性。

  当前的中山,既面临考验和压力,也充满机遇和希望。正如报告结尾时提出,“抢抓机遇没有局外人,开创新局没有旁观者!”只要中山上下每一个人都用心用情用力做好自己岗位的工作,必将汇聚起开创中山高质量发展新局面的磅礴力量!